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實用!現場筆錄制作要點及實例解析

放大字體  縮小字體 發布日期:2022-03-10
核心提示:現場筆錄是執法人員依法對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時所做的書面記錄,是市場監督管理部門實施行政處罰的重要證據,具有
 現場筆錄是執法人員依法對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時所做的書面記錄,是市場監督管理部門實施行政處罰的重要證據,具有較強的證明效力。作為卷宗中的一份重要文書,填寫現場檢查筆錄時應著重把握以下幾個方面。

 

一、現場檢查時間、地點的填寫要準確、規范

1. 填寫檢查的時間。從開始到結束,要求精準到分鐘,這一點一直有要求。但實際填寫時,有的辦案人員圖省事,往往只填寫年月日,不填寫小時和分鐘。《市場監督管理行政處罰文書格式范本》(2021年修訂版)給出的固定格式精確到分鐘,建議辦案人員在制作本文書時,按照文書規范填寫完整。

 

2. 填寫檢查的地點。按照行政區劃寫明檢查場所所在市(區)、鎮、村和具體門牌號碼;沒有門牌號碼應按照方位、距離將其與附近的標志性建筑物描述清楚,可同時拍照、攝像作為印證。

 

二、執法人員、當事人信息填寫要完整、詳細

應按照《格式范本》列舉的內容逐項填寫,不漏項;在填寫當事人信息時,注意按照《使用指南》的要求,根據當事人類別填寫。

 

三、“通知當事人到場情況”記錄和證據保存

注意記錄當事人不到場或拒絕到場的情況,特別要保存通知當事人的證據,可以通過錄音、錄像、邀請見證人等方式記載執法人員的通知情況。邀請見證人到場的,在“通知當事人到場情況”欄填寫見證人身份信息,由見證人簽字或蓋章。

 

四、記錄“現場情況”

記錄“現場情況”要全面、完整。內容包括現場位置概況,物品情況,現場人員、證據、檢查情況等。從檢查人員進入現場所見,到現場查看、清點的情況,以及商品數量、品種、規格、包裝、標識、質量狀況,都要逐一記載;被檢查場所內人員與該場所的關系、在場活動情況、檢查中的行為表現,現場收集書證、物證,進行拍照、攝影、錄像的活動以及采取強制措施、抽樣取證、現場鑒定的情況均應在筆錄中予以交代。

 

五、現場筆錄應注意的其他問題

1. 注意筆錄用語規范。現場筆錄反映的現場所見應客觀真實,不加評論。避免使用“違法”“非法”“擅自”等詞語。描述物品數量要準確、規范,不應出現“大約”“大概”“估計有”或“多”“余”“左右”等模糊詞語,也不要使用方言。

 

2. 對現場物品狀態的記錄應精細、準確。筆錄中記錄的物證和拍照物品所在位置、名稱、數量、狀態、標記等要一致,使現場筆錄與現場拍照、現場提取的物證互相印證、互相補充,構成證據鏈。

 

3. 避免混同于詢問筆錄。現場筆錄不是詢問筆錄,除了程序要求的回避、告知內容外,不要記錄當事人的陳述,不要用一問一答的形式,如果必要可以另行制作詢問筆錄。

 

4. 注意舍棄無關信息。除在現場相關人員的言辭以外,不要記錄現場無關人員和無法確認身份人員的言語,疑似當事人的工作人員,若沒有其簽字,其言語也不要記入現場筆錄,否則會因為這些人沒有在現場筆錄上簽字或無法找尋等原因,讓整個現場筆錄的證明力大打折扣,甚至完全失去證據效力。

 

5. 符合法定形式和要求。現場筆錄應載明時間、地點、事件等內容,由辦案人員、當事人簽名或者蓋章。無法通知當事人,當事人不到場或者拒絕接受調查,當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的,辦案人員應當在筆錄或者其他材料上注明情況,并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請有關人員作為見證人。“現場情況”最后一行文字后有空白,應當在最后一行文字后加上“以下空白”字樣。

 

6. 筆錄是對現場檢查情況的真實記載,必須當場制作,不能檢查后補填。

 

舉例 :

 

當事人的經營場所位于糧豐路北頭、北環路南側,為三層樓結構,一層為食品超市,除執法人員(兩名執法人員姓名略去)外,還有該店老板陳某在場。執法人員在對食品進行檢查時發現,該店經營的“冰糖姜片”“伊高棉花糖”等食品已過期,遂對過期食品進行沒收、銷毀。

 

評析:

 

1. 筆錄中缺少經營場所概貌,以及被檢查食品的品牌、規格、數量、生產日期、保質期等內容,證明作用欠佳。

 

2. 現場筆錄應客觀真實,避免使用“違法”“非法”“擅自”等先入為主的評論。該筆錄中“已過期”屬于帶有判斷性的語言,不妥。

 

3. 沒收、銷毀屬于行政處理措施。采取該行政處理措施應在調查取證、違法行為認定、給予行政處罰后,而非問題發現、調查確證環節。在現場檢查中采取上述措施涉嫌程序違法。

 

4. 從筆錄可以看出此案涉及經營過期食品,如對當事人經營的食品包裝拍照取證并記錄在現場筆錄中,則能更好地還原事實。


編輯:songjiajie2010

 
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